[摘要] 翻遍近年禅城乃至佛山的政府工作报告和经济政策，“都市型产业”是一个热门词语。但作为一个新兴产业，如何规范发展一直是边实践边不断修订管理法规。2013年6月4日，禅城区出台《禅城区关于保障都市型产业建设用地实施办法》的征求意见稿，对近年来颇为困扰都市产业发展的一些关键问题给予总体解答。
都市型产业如何发展？近日，禅城出台征求意见对一些关键问题给予了解答。
翻遍近年禅城乃至佛山的政府工作报告和经济政策，“都市型产业”是一个热门词语。但作为一个新兴产业，如何规范发展一直是边实践边不断修订管理法规。2013年6月4日，禅城区出台《禅城区关于保障都市型产业建设用地实施办法》的征求意见稿，对近年来颇为困扰都市产业发展的一些关键问题给予总体解答。
由于“工业大厦”的企业聚集特性，此前各家企业一直苦于无法单独办房产证。但在征求意见稿中，明确提出产业用房可以分割登记、预售、转让、出租，房屋买受人可以申请办理共用宗土地使用证和房产证，并可再次转让。这就意味着，新政出台后一栋楼分售多家企业后，每家企业都可以顺利办理房产证，并可转让或者出租。
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1、办证难求解：可预售可分拆 企业可单独办证
记者了解到，都市型产业在具体表现上多为“产业上楼”，常常有不少企业聚集于同一栋大厦内。禅城区政府有相关人员介绍，即类似于香港的“工业大厦”模式，资源集约利用，创税却很客观。但在禅城区乃至大佛山，这种产业形态都面临“办证难”的大问题，极大影响企业的发展。比如张槎的欧洲工业园项目，用地性质为都市型产业用地，这在佛山乃至广东范围内都属于相对较新的用地性质，对于此种用地，如何办证，如何进行规划审批，都没有现成的路径可循。
而在本次征求意见稿中，则提出了产业用房可以分割登记、预售、转让、出租，房屋买受人可以申请办理共用宗土地使用证和房产证，并可再次转让。“相比以往，此次文件中的亮点就是允许工业厂房分拆出售。众所周知，禅城土地开发强度大，资源紧缺，已无法提供大面积的厂房，的解决办法就是鼓励产业上楼，但这样的话，一栋楼往往集中了多家企业”，禅城区经促局负责人透露，这一方法虽然解决了土地问题，但由于一块地只允许办理一张房产证，因此多数企业面临无法获得房产证的尴尬，“这种情况下，许多企业往往不愿意‘上楼’”。而此次出台的办法，恰好可以解决这一难题，这就意味着，新政出台后，一栋楼分售多家企业，而每家企业都可以顺利办理房产证。
另外，新规还明确产业用房可以预售，这对于开发商来说是一个比较大的利好。相关负责人介绍，产房边建边售，有利于开发商进行招商，同时，开发商还能根据招商项目要求进行规划报建，“比如引入了一个百货商场，那么就可以根据商场的格局进行建设。”
2、扫清障碍：集体用地、国有划拨地符合政策
禅城发展都市型产业很大一部分用地靠村集体用地解决。意见稿明确，都市型产业载体建设可使用集体建设用地，土地基础设施配套费还可按照先征收、再返还的方式予以扶持。而除了村集体自有土地，政府征地返还给村集体的国有划拨用地，也可用于都市型产业载体项目建设，但需经集体经济组织2/3以上的成员或2/3以上的村民代表同意，可补办为国有出让用地，也可保留原划拨性质。保留原划拨性质的，土地使用权可出租，但不能转让，出租办法参照有关规定执行。
而作为开发一方，在以出租、出让等方式取得集体建设用地使用权后，也可办理相关土地权证，房屋竣工验收合格后，可以申请办理房产证。而在出让、出租合同约定的年限届满时，集体建设用地使用权由土地所有者无偿收回。其地上建筑物、附着物，按出让、出租合同约定处理；合同无约定的，无偿归土地所有者所有。
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