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探路粤桂黔高铁经济 南海如何拔得头筹

珠江时报  作者:刘永亮  2015-08-31 09:02

[摘要] 20多天后,贵广、南广高铁沿线13个城市的主要领导将齐聚南海,共同参加首届粤桂黔高铁经济带联席会议及展览投洽会,并将和高铁沿线城市签署合作框架协议。

20多天后,贵广、南广高铁沿线13个城市的主要领导将齐聚南海,共同参加首届粤桂黔高铁经济带联席会议及展览投洽会,并将和高铁沿线城市签署合作框架协议。同时,粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)(以下简称“试验区”)也将开建,这个坐落于佛山高新区的试验区被定义为珠三角辐射大西南的“前沿阵地”和大西南融入珠三角的“桥头堡”。

为什么选中南海?“南海大的优势是拥有雄厚的制造业基础和企业产业转型升级所需的平台和要素。”在广东社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力看来,佛山与桂黔地区的产业存在着互补性。资深时事评论员龙建刚认为,南海所打造的试验区,还承担着为中国“高铁经济”探路的任务,“目前中国还没有围绕高铁经济带布阵,南海喝了头啖汤,也是南海经济转型的一个平台。破题高铁经济,南海要有大格局。”

高铁1

柳州上汽通用生产车间内,机器人在有序作业。柳州的汽车产业与南海具有互补性,存在合作空间。

高铁2

贵阳规划馆内的贵阳定位,很大程度上是针对高铁而提出的。

沿线城市积极发展高铁经济

南宁正在谋划承接珠三角、粤港澳地区的产业转移,进一步调整产业结构,实现与珠三角区域各城市优势互补、联动发展;贵阳也在规划部署“两高”经济带,依托贵阳至广州高速铁路、高速公路大通道,加快打造以高铁为引领的综合交通网、特色产业带、新型城镇带、生态旅游带。

8月17日~22日,市、区两级宣传部门联手组织14家媒体组成采访团,一起走读了粤桂黔高铁经济带上的3座重点城市——柳州、南宁、贵阳。

在采访中,柳州市委常委、常务副市长刘传林说:“只要我们傍上佛山这个‘大款’,那我们的产业和经济就上了一个层次了。”一语道破了柳州对于高铁经济带、对链接佛山的期盼。

不只是柳州,在采访过程中,南宁、贵阳等高铁沿线城市,纷纷表达了对高铁经济带的积极响应。一度由于交通制约成为欠发达地区的广西、贵州部分地区,因为高铁带来的人流、物流和信息流的改变,进入谋划旅游经济、物流经济、特色产业经济乃至大数据产业新时代。

以南宁为例,贵广、南广高铁的建成通车,实现了长江经济带、珠江-西江经济带、珠三角经济圈、中国-东盟自贸区、北部湾经济区等经济板块的快捷“互联互通”,这使得南宁地处华南经济圈、西南经济圈、中国-东盟经济圈交会处的区位优势更为明显。

时下,南宁正在谋划承接珠三角、粤港澳地区的产业转移,进一步调整产业结构,实现与珠三角区域各城市优势互补、联动发展。

而在贵阳,目前该市也在规划部署“两高”经济带,依托贵阳至广州高速铁路、高速公路大通道,加快打造以高铁为引领的综合交通网、特色产业带、新型城镇带、生态旅游带。

高铁站点已经成为当前生产和商业活动的重要节点,成为联结商品流、资金流、信息流、技术流和人才的汇集中心,它带来的远不止于物理距离的缩短,使得沿线城市经济大融合的机会提前来临。

试验区释放更多高铁红利

高铁加速各类生产要素流通,实现区域内资金流、信息流、人流、物流的高效率流转,成为整个泛珠区域合作走向纵深的关键。这可以促进不同区域间生产力布局的调整,推进区域经济发展。

在业内人士看来,经济新常态下,一个重要特征就是结构调整长期性。信息化和高铁的出现,解决了要素流动的物理鸿沟,在产业结构调整过程中,区域之间的产业一体化发展将进入一种新常态。也就是说,区域合作发展将成为未来经济发展的趋势。

当前的实际情况也印证了这一观点。无论是国家层面的宏观战略,如京津冀一体化、长江经济带、东北振兴……还是区域联手,如长株潭一体化、武汉经济圈、厦门漳州一体化等,都表明区域融合发展已经成为趋势。其中,高铁发展无疑充当着齿轮的角色,深刻地改变着中国的政经版图。

“在华南、西南地区,缺乏一个的实质性平台。此前提出的泛珠合作平台只是一个区域性的合作组织,而且缺乏实质性的载体。”广东社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力表示,试验区的出现,某种程度就是以高铁的开通为抓手,粤桂黔三省共同打造的一个落地的合作平台。“如果终能纳入十三五规划,成为一个平台,整个华南地区融入国家一带一路战略,就有了抓手。”丁力说,通过快速聚集人气、财气、商气,发展空间潜力巨大的“9+2”泛珠区域将在新合作中释放出更多高铁红利。

在丁力看来,当前京津冀、长三角两大核心经济圈都有一个广阔的产业纵深腹地,泛珠三角区域经贸合作平台,一度为珠三角寻找产业腹地打开了一扇门。但是回望泛珠合作10年,交通路网一直是横亘在粤桂黔三省地理上的天然屏障。

而高铁的出现,则加速各类生产要素流通,实现区域内资金流、信息流、人流、物流的高效率流转,成为整个泛珠区域合作走向纵深的关键。“这不仅可以促进不同区域间生产力布局的调整,推进区域经济发展;还可以打破行政区划,建立要素自由流动机制,这在区域一体化发展中至关重要。”丁力说。

从更高层面来说,贵广、南广高铁的建成通车,实现了长江经济带、珠江-西江经济带、珠三角经济圈、黔中经济区等经济板块的“互联互通”,是国家“一带一路”重要的衔接地带和泛珠三角区域合作的重要载体,使华南经济圈、西南经济圈的融合发展将进一步加速。

桂黔资源+南海制造 

桂黔资源+南海制造

在借力高铁,集聚桂黔、粤西地区的人财物方面,南海具有成本优势,且更接近生产制造基地,因而与广西、贵州及粤西地区开展各项合作具有广阔空间。

在此背景下,粤桂黔三省领导人于去年签署了“粤桂黔三省(区)推进贵广、南广高铁经济带合作框架协议”。

“高铁沿线‘泛珠三角’概念正在形成,珠三角核心区的资源、桂黔省份资源流动加速。这种加速对南海来说是机会。”市委常委、区委书记梁维东很快就意识到高铁对于南海的重要性。

作为贵广、南广高铁的重要辐射区域,南海是西南地区进入珠三角、对接粤港澳的桥头堡。佛山西站作为广州铁路客运枢纽“四主一副”中的一个主站,地处佛山国家高新区核心园区,周边集聚了大量先进制造业,“引进来”与“走出去”需要更广阔的空间。

为了率先在高铁经济带建设中先行一步、有所作为,佛山市、南海区向省委省政府提出建设试验区,得到省主要领导的高度重视和充分肯定,并终确定南海围绕佛山西站为枢纽、以佛山高新区为载体,打造粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)。

为什么选中南海?在资深时事评论员龙建刚看来,这与南海便利的区位优势、发达的民营经济以及广阔的市场需求分不开。东邻广州南站,西拥佛山西站,再加上辖区内的新交通、地铁等轨道交通东西贯通、连接成网,南海扩展区域合作格局的硬件基础已趋于完善。

“南海大的优势是拥有雄厚的制造业基础和企业产业转型升级所需的平台和要素。”在丁力看来,佛山与桂黔地区的产业存在着互补性,“近年来桂黔的发展很快,但由于产业基础薄弱,所以资源型产业发达,而佛山南海的优势就在于制造业强大,桂黔的资源与佛山的制造,实际上对佛山企业来说是一个巨大的市场;对于桂黔而言,也希望能够吸附更多的珠三角先进生产力,解决单一资源要素推动发展的困局。”

“在借力高铁,集聚桂黔、粤西地区的人财物方面,南海具有成本优势,且更接近生产制造基地,因而在与广西、贵州及粤西地区开展各项合作具有广阔空间。”佛山高新区相关负责人说。

广东广顺集团总裁吴全认为,南海打造高铁经济带试验区将很有竞争力,“因为企业看中的因素是市场,而南海贴近市场。虽然周边有广州、深圳等大城市,但是佛山的制造业基础配套好,市场开拓配套产品组合,开发非常迅速。”

南海为“高铁经济”探路

“目前中国还没有围绕高铁经济带布阵,南海喝了头啖汤,也是南海经济转型的一个平台。破题高铁经济,南海要有大格局。”龙建刚建议。

9月下旬,粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)建设启动暨首届粤桂黔高铁经济带合作联席会议及展览投洽会将在南海召开。

根据规划,试验区主体区面积约92平方公里,核心区域为佛山西站枢纽新城,面积为8.58平方公里。试验区定位为“一个平台、两个空间”:即泛珠三角区域合作平台,以及珠三角辐射大西南的“前沿阵地”和大西南融入珠三角的桥头堡

根据发展规划,到2020年,佛山西站综合交通枢纽建设完成,试验区(主体区)地区生产总值达到600亿元,与高铁沿线园区建成一批合作平台,率先成为贵广、南广高铁经济带标志性合作平台典范。

在丁力看来,要实现区域合作,首先要有共同的利益平台,其次要有重要的抓手,第三要完善利益分配机制,“这些东西出现了,区域合作才真正有干货,不然只能是空中楼阁。从试验区目前所设置的框架来看,基本上达到了这几个要求,至少是一个试水行动。”

在龙建刚看来,南海所打造的试验区,还承担着为中国“高铁经济”探路的任务,“目前中国还没有围绕高铁经济带布阵,南海喝了头啖汤,也是南海经济转型的一个平台。破题高铁经济,南海要有大格局。”

“粤桂黔高铁经济带合作试验区概念的提出,为我国‘一带一路’发展战略提供有益探索,也构成‘一带一路’发展战略的重要内容。”人民日报社广东分社新闻采访部主任刘泰山表示,珠三角和大西南携手合作,是跨区域经济合作的新尝试,将经济发达地区与欠发达地区单一帮扶模式推向帮扶与合作、互补与互动、输血与造血多种形式结合的立体模式,符合可持续发展观。”

刘泰山指出,通过高铁纽带作用,还可以加速人口、信息、商品、技术等双向流动,能够让珠三角扬长避短,突破本地某些资源、市场空间不足的限制,更好实现本地产业的转型升级。同时可以扩大珠三角经济辐射半径,增强其辐射能力,特别是智能制造、文化创意、旅游服务、商业物流等方面,三地将会出现新一轮发展与合作高潮,将泛珠三角合作落到实处。

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黔桂粤三地交流西汉时期已形成

《史记·西南夷传》记载,大约在公元前144年,汉武帝派唐蒙出使定都于广州的南越国,南越国用枸酱招待唐蒙。唐蒙后来了解到,枸酱产于四川,四川商人卖到夜郎国(贵州),再由牂柯江(即今云南、贵州的北盘江,珠江的一条重要支流)进入西江,经广西出售到南越国。这说明,汉武帝时期,从贵州经广西到广东的贸易线已形成。

清代雍正年间,云贵总督鄂尔泰通过军事行动开辟了贵州东南部及其附近地区的“苗疆”,并疏通了都柳江-融江水道,黔桂通道贯通,并连结了广东,正如今天的高铁一样,交通的开发极大提升了三省之间的商贸与人员交流水平。

清代所发展起来的三省区商业市场网络,在晚清民国时期得到延续并有所发展。当时广东对广西城镇经济的辐射是全面性的,近代广西城镇经济中出现了“无东不成市”的现象。到了近代,广东经济发展进一步纳入世界市场经济轨道,黔桂二省也借助广东输入了许多来自世界的现代工厂生产的消费品。

经济联系的密切与深化,极大促进了各省民众间的交流与融合,形成了多元交融共生的区域文化格局。外省商人的到来,必定会带来自身的文化习俗与传统,商人们修建了许多同乡会馆、同业会馆。而商业往往带来移民,他们许多就从此定居下来。

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