[摘要] 社区警务“e超市”、网络行政、一站式行政服务到村居……过去的10年，禅城不仅经济发展了，城市变美了，还变得更和谐了
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社区警务“e超市”、网络行政、一站式行政服务到村居……过去的10年，禅城不仅经济发展了，城市变美了，还变得更和谐了
从2003到2013，时间的指针转眼跨越了十年。禅城经历了十年发展，不仅是经济实力、生活水平等“硬指标”上来了，社会管理、居民幸福感等“软实力”也得到了大大提升。在这样人口密集的老城区，面对社会管理的难题，禅城如何运用“禅城式智慧”进行破解？本期禅城建区十年“同呼吸、共命运”系列报道将关注禅城的社会管理创新。
城中村治安问题突出，警力有限，社区警务“e超市”通过信息化手段实现“零发案”；网上审批，让居民免了踏破部门门槛的奔波之苦；大社会管理繁杂，服务就下沉小社区……过去的10年，禅城不仅经济发展了，城市变美了，还变得更和谐了。
智能管理 城中村“零发案”
“乱糟糟的，自己一个人在家都担惊受怕！”作为两个孩子的母亲，禅城区石湾街道夏园新村一街三巷居民梁惠冰以前整天要为孩子担忧。自2010年12月开始，村里装上了社区警务“e超市”，去年又将智能警务管理延伸到门卡，所有居民将凭卡出入，梁惠冰的烦恼终于解决了。
梁惠冰一家出租了楼上两层，孩子在读书，租金是家里的主要经济收入。她说，以前村里住的什么人都有，治安环境乌烟瘴气，每层就租个四五百元，有时候还租不出去，家里还被偷过两次。她还记得以前有个亲戚将摩托车放在家门口，结果10不到就不见了。
搞了智能出入卡后，住在这里的人都要登记，周边再也没听说出过什么乱子了。“连租金也涨了两成。”梁惠冰说。
和梁惠冰一样，夏园新村6000居民都能明显感受到这些年社区治安的明显变化。
建于上世纪90年代末的夏园新村属半封闭住宅小区，建有房屋224幢，其中出租屋177幢1304间，暂住人口占了九成，村内还有工厂、商铺、旅业、网吧等场所60余间，治安问题突出，是典型的城中村。“打架是常事，说得不好听，村中经常‘刀光剑影’。”当地村治保会负责人感慨。
根据警方的统计，2010年的前11个月，夏园新村发生各类案件达53宗。但从建成警务“e超市”试点至2012年11月的统计止，该小区保持“零发案”。除了安全保障，居民还可在社区警务“e超市”查询港澳通行证办理进度、户籍办理资料和外来户口办理等，享受多达182项的各类行政、民生服务，办证再也不用跑两趟了，未来还可以直接充话费、交水电费。
不仅仅在夏园新村，禅城区上元、田心村、保安等15个社区也已建成“e超市”智能小区，目前运行状况良好，小区发案大幅下降。“夏园模式”作为智能管理的样板示范正向佛山全市推广，按照计划，2012年要建成80个社区警务“e超市”智能安全小区。
智能小区仅是“智慧禅城”的一个小点，生活在禅城，随处可见智能带来的便捷，智能交通、智慧驿站、数字城管等已经投入运作。此外，禅城区还将启动国内区域物联网推广应用工程，计划在两年内完成城域物联网信号覆盖中心城区，形成对城市环境、设施、服务等进行感知、分析和管理的智能信息化系统，从而实现让物联网广泛深入到人们生产、生活的方方面面，让禅城市民开启“智慧生活”。
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网络行政 办事人少跑一趟
在广东(佛山)软件园里，一台组合式网上办事设备已经安装好。这样一台由高拍仪、二代身份证读卡器等组成的终端设备，可在年底的企业年审中大显身手，通过将材料电子化、网上资料预审、网上审批后，企业就不用在事务繁忙的年底，奔波于行政服务中心。
居民自治 老社区焕发新活力
“这是我的平安钟，装好后儿女都放心了好多，他们叮嘱我要放在床头，一有事就马上按铃求助。”2012年最后一天，祖庙街道培德社区84岁的老人潘少贞笑盈盈地说。
和潘少贞一样，培德社区内70多位80岁以上的老人都免费装上了平安钟，有急事，轻轻按一下平安钟，就有居委工作人员上门帮忙解决。
作为老社区，培德社区内有居民一万多人，其中大多数是空巢老人和外来人员，而社区工作人员只有十余人。工作人员、资金有限，但辖区内有丰富的社会资源。于是社区与辖区内的医院、银行等单位签订了共筑共建协议，推进社区志愿服务，通过“一助一”、“多助一”、集体结对等形式，为辖区居民提供上门义诊、健康咨询、扶贫助困等服务。
“60岁以上的居民都建立了健康档案卡，每年由共建的朝安医院提供免费体检，建立健康档案卡。附近的梁园，则免费为老人提供活动场地。”培德社区居委会主任梁海萍介绍。
社区工作人员精力有限，但社区居民合起来的力量大。由下岗工人、退休老人和党员志愿者组成的“义务护街队”，定期戴着红袖章巡逻，不仅守护社区安全，见到乱丢垃圾、乱摆卖、乱停放的，也会主动劝阻。平时，志愿者们定期向居委会反映居民动态，及时发现和化解矛盾。
社区是社会管理的细胞，是社会和谐的基础。禅城区目前正全面推进行政服务下村（居）工程，进一步完善社区服务功能，将“一站式”行政服务送到老百姓家门口。在壮大社区自治力量上，祖庙街道正探索建立社区事务联席会议或社区事务理事会，形成“议事（社区事务联系会议）-决策（社区居民）-执行（社区居委会）-协助（社区社会组织）-监督（社会监督委员会）”的社区自治体系，构建“小政府、大社会”的管理格局。
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