[摘要] 11月1日上午，顺德召开“两建”工作新闻发布会，顺德区副区长杨小晶、赵万雄分别就社会信用体系和市场监管体系建设进行了专题发言。区委副书记杜镜初表示，区“两建”办要制定“两建”工作考核指标体系，并且纳入领导干部绩效考核体系，跟经济利益、政绩考核挂钩。
11月1日上午，顺德召开“两建”工作新闻发布会，顺德区副区长杨小晶、赵万雄分别就社会信用体系和市场监管体系建设进行了专题发言。区委副书记杜镜初表示，区“两建”办要制定“两建”工作考核指标体系，并且纳入领导干部绩效考核体系，跟经济利益、政绩考核挂钩。
狠抓落实 保证“两建”工作持续性
作为“两建”工作试点之一，顺德在制定了《顺德区社会信用体系建设工作方案》、《顺德区社会信用体系建设试点工作方案》、《顺德区市场监管体系建设工作方案》和《顺德区市场监管体系建设试点工作方案》的基础上，对两个大体系中的各个子体系、省级试点行业和区级试点行业也分别制定了实施方案。目前已搭建起“两建”工作2个大体系、23个子体系、3个试点行业的框架，并将各部门、各镇（街）纳入了“两建”工作考核。
顺德的“两建”工作接下来将分“四步走”，2013年是“两建”基础建设年，主要目标是积极开展规划实施工作，全面推动各子体系建设；2014年是重点建设年，计划初步形成“两建”工作的基本框架和运行机制；2015年是体系建设年，将强化各子体系的协调配合，深化改革存在问题，确保“两建”工作取得实效，让企业和群众真正得到实惠；2016年是巩固提升年，预计建成体系完善、分工明确、运行高效、监管有力“两建”工作格局，真正落实“共建共享幸福顺德”的战略目标。
据区两建办有关负责人表示，为了保证“两建”工作的持续性，让市民享受到真正的实惠，各子体系的实施方案步骤写得非常详细，有长期和近期的规划。而且今后“两建”工作成效纳入考核指标体系，对思想不重视、措施不到位、任务不落实的单位和个人进行问责。同时区两建办将对“两建”工作进度进行宣传公布，让群众进行监督。
8项举措 助顺德“两建”工作早见成效
顺德是全省“两建”双料试点。根据省有关部署，顺德“两建”工作要在12月底初见成效。为此，区“两建”办在前期市场准入体系改革已见初步成效的基础上，集中精力稳步推进政务诚信建设、公共联合征信系统建设、信用奖惩机制建设、市场准入体系建设工作、食品安全监管体系建设工作、消费维权和社会监督体系建设、容桂街道燃气灶具生产行业监管体系建设、北滘电压力锅行业监管体系建设这八个方面的重点建设。
以食品安全监管体系建设工作为例，将引入专业技术机构协助办理食品安全检验及监督工作，通过对食品监管事前、事中、事后专业技术支持，进一步强化监管手段，解放基层监管力量，提高食品安全监管执法效能。
同时，区市监局先后草拟了《顺德区食品安全监督管理办法（试行）》（征求意见稿）、《顺德区食品生产经营准入标准》（征求意见稿）两个规范性文件，对食品生产单位、食品流通单位和餐饮服务单位的“准入门槛”制订标准，不符合标准的，不予入市。
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发动群众 为“两建”工作出谋划策
“两建”工作做得好不好，还是群众说了算。下阶段，顺德将充分发挥各级咨询委员会、行业协会等的平台作用，发动专家学者、咨询委员、行业代表、广大市民的聪明才智，为“两建”工作出谋划策，引导全社会关注、参与“两建”工作。
据悉，顺德下阶段将进一步深化商事登记改革及行政审批制度改革，加快重构与国际接轨的市场准入体系和后续监管体系，让群众和企业得到更多的实惠和更大的发展空间。同时还将以“龙腾企业”、“星光企业”为突破口，并以钢铁协会等行业为试点，发挥现有行业商（协）会协调组织功能，对会员企业进行数据收集和分析。
杜镜初在昨日的会议上表示，在今年剩下的2个月中，顺德要放开手脚，力争形成几套成熟的模式和规范的做法，像商事登记制度改革那样，为全省提供很好的参考经验。“还要加强督促考核，区‘两建’办要制定‘两建’工作考核指标体系，并且纳入领导干部绩效考核体系，跟政绩考核挂钩。”
社会信用体系建设：
“老赖”借贷、融资、招投标等
民事行为将被限制
当前，顺德在政务诚信建设工作、公共联合征信系统建设、信用奖惩机制建设等三个领域开展社会信用体系建设试点工作，已取得一定成效。
顺德通过推进行政审批改革，大力开展审批标准制订，所有事项的审批基本完成标准化。作为试点的网上审批服务大厅也已正式启用，行政审批电子网络一体化系统已上线试运行。
以政府为主导的镇级集体资产公开交易管理平台目前也正式投入使用，目前全区已完成和正在进行资产信息录入的村（居）共有130个，占全区64.6%。据统计，到9月30日止，农村集体资产公开交易共104宗，成功交易56宗，促使村（居）集体资产交易公开透明化。
今年4月中旬，顺德印发《社会诚信体系建设工作方案》，选择了以建设“企业信用征信系统”作为我区社会诚信体系建设的突破口，率先推进企业信用信息在政府职能部门、金融机构、社会公共服务机构等层面开展联合征信工作。目前，公共联合征信系统建设工作已进入征信公司组建、项目实施的阶段。
在区信用奖惩机制建设工作方面，有关部门正在建立完善药品零售企业和医疗器械生产企业信用信息档案。同时还不定期公布拒不履行义务“老赖”的失信信息，限制失信被执行人的借贷、融资、招投标等民事行为。
借助商协会推动行业诚信自律，目前顺德家电商会、保险同业协会等大部分商协会都制定了本行业的诚信自律公约。区社会信用体系建设统筹协调小组办公室也将指导全区民营企业投资商会开展5A信用企业评选，努力打造诚信品牌。
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市场监管体系建设：在建立商事主体除名制度
顺德市场监管体系包括10个子体系和4个试点行业，涉及面广、任务繁重。为了尽快取得成效，市场监管体系建设目前正集中力量在一些战略重点和关键环节取得突破，力求通过以点带面牵动全局的发展。
自顺德开展商事登记制度改革以来，打开了经营范围的“连环锁”、打破了注册资本的“玻璃门”、拆除了住所（经营场所）登记的“铁栅栏”。目前顺德正在继续清理规范企业登记前置审批许可事项，并严格规范行政审批标准化。
有关部门还大力推进商事主体信息公示平台的建设，建设公共信用信息对外查询发布平台，建立企业许可审批和监管信息数据库，并向社会公开，此项工作预计2013年年底前完成。此外，区市监局还在建立商事主体除名制度。
当前，顺德还在创新行政执法机制，实现“一支队伍办案”。同时，市场监管信息平台建设也正在推进，建设内容包含市场安全监管综合业务平台和商事登记公示平台两大部分。
在推进食品市场监管新模式建设上，顺德还将监管关口前移，把食品抽检职能委托给检测机构，每季度根据食品抽检的结果进行全区食品质量分析，及时对不合格产品进行后续处理，发出消费警示。同时顺德还出台《顺德区食品生产经营准入标准》，政府部门的行政监管要求，形成企业、技术机构、行政机关各司其职、互相支撑的管理模式。
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